Après une rapide initiation aux techniques journalistiques, deux équipes se sont “infiltrées” chacune dans une direction du Conseil régional, afin d’en découvrir les activités et les modes de travail.

La Visite -grande feuille de jeunes infiltrés est le résultat de cette enquête de terrain, produit au rythme (soutenu) de la rédaction d’un vrai quotidien. Les questions concrètes et parfois impertinentes posées par l’équipe de jeunes reporters ont permis de faire émerger les zones d’incompréhension, de démêler quelques confusions autour de dispositifs régionaux, et de lancer des pistes de travail pour une meilleure communication entre la Région et les jeunes.

> Télécharger La Visite

Aujourd’hui est un grand jour. On avait pourtant l’impression que ce serait plus calme qu’hier puisque la journée était dédiée à préparer les suites de la semaine. Mais non : c’est là que nous avons commencé à préfigurer le laboratoire d’innovation régional.

On a commencé cette journée avec Yann Djermoun et Véronique Benezeth pour préciser encore et encore le document qui rendra compte des rencontres Région-jeunes et le blog qui hébergera les outils du programme. On a visité nous-mêmes, et au pas de course, quelques services du Conseil régional : direction de la Jeunesse, des Sports, de la Vie associative et de la Santé, service communication, documentation et, de manière plus intéressée, la reprographie (pour notre journal), l’informatique (pour nos connexions) et le service lycées et apprentissage (ils ont le traceur qui permettra de tirer notre journal en grand format).

L’après-midi, on a continué avec Sandra Vieira-Neves et Clémence Nowak pour préparer l’immersion des jeunes dans leurs services respectifs sur les champs de la création d’entreprises et de l’orientation. Nous avons aussi réfléchi à la conception du journal mural qui sortira de la journée de demain, alimenté par les articles et photos des jeunes en visite dans les services. Nous avons même trouvé un titre pour ce journal : « La Visite ».

Entre tout cela, on a ébauché la forme que prendrait le laboratoire d’innovation régional durant les trois mois qui nous séparent de la prochaine résidence. Les référents jeunesse vont constituer leur groupe en se donnant comme première mission de rendre compte à leurs collègues de la démarche en cours avec la 27e région. Mais aussi de préciser le contenu du futur blog et de se mettre en chantier collectif sur la simplification des dispositifs de la Région en direction des jeunes.

Il est 20 heures. La connexion Internet est coupée, il est temps d’aller dîner avant que Denis ne s’attaque à la maquette de « La Visite ».

En parallèle aux travaux déjà engagés sur l’avenir des villages en Bourgogne, et sur les politiques jeunesse en Champagne-Ardenne, le programme en Pays de la Loire sera consacré à imaginer l’avenir de la Région à l’horizon 2040, notamment dans la perspective d’y accueillir 900 000 habitants supplémentaires.

Voici le programme détaillé de cette semaine créative. La suite sur place dans quelques jours !

Formés en binômes, les participants ont profité de cette analyse pour projeter un avenir désiré de prochaines rencontres entre la Région et des jeunes. Casqués du titre “Je reviens du futur”, ils ont raconté leur expérience (prospective) face à la caméra, en moins de deux minutes.

A la Transfo, il y a toujours un parfum de feu Territoires en Résidences : la journée terminée, c’est la soirée qui commence

Ce que la journée nous a appris : Modalités de travail en équipe

Ce que la journée nous a appris : Relations Région-Jeunes

Ce que la journée nous a appris : Clés d'anticipation du labo d'innovation Régional

NB : Ces trois catégories représentent une tentative de mise en perspective de notre immersion au sein du Conseil Régional.

Voilà de quoi vous faire une idée du programme des festivités :

Programme de la Transfo : semaine 2

Les horaires des journées de travail sont de 9h30 à 17h30 (sauf le vendredi se terminant à 15h00). Le jeudi à 16h30 se déroulera la restitution publique de ce travail d’immersion de deux jours, sous forme d’exposition commentée, ouverte à tous.

Pour plus d’infos sur le programme et la participation à la semaine, merci de vous adresser directement par mail à : ssaintaubin@cr-champagne-ardenne.fr

Hôtel de Région, 5 rue de Jéricho à Châlons-en-Champagne, Salle Henri Lagauche.

Nous assistons à une session plénière du Conseil Régional entièrement consacrée au débat sur le projet de ligne à grande vitesse Paris-Orléans-Clermont-Lyon (POCL) qui aurait deux objectifs : doubler la liaison Paris-Lyon, l’actuelle ligne arrivant à saturation, et désenclaver le centre de la France. Elle pourrait être opérationnelle à l’horizon 2025. Quatre tracés sont à l’étude par RFF qui demande aux régions concernées de se prononcer. Le scénario médian, qui desservirait une nouvelle gare entre Bourges et Nevers, remporte les faveurs des élus bourguignons de gauche comme de droite. Au-delà de l’intérêt du sujet qui montre à quel point les questions “d’accessibilité” de “désenclavement” sont au cœur des stratégies régionales, cette première observation nous permet de découvrir l’orchestration des séances plénières.

Dès demain, notre équipe se scinde en deux binômes pour accompagner certains chargés de mission sur le terrain, à la rencontre des porteurs de projets et d’élus locaux.  Ces visites sur le terrain ont pour nous un triple objectif :
- découvrir et comprendre un peu mieux l’action des agents du Conseil sur le terrain, leurs modalités d’intervention avec les acteurs locaux ;
- observer la réalité des villages bourguignons à travers des problématiques concrètes ;
- capter les points de vue à partir du local, et de l’entrée par le projet pour saisir la dynamique sous un autre prisme que depuis le Conseil Régional.
Demain matin, Hervé Robert et Nicole Arbez nous conduisent à une heure de Dijon à la rencontre de deux municipalités qu’ils suivent dans le cadre du dispositif Eco Village Avenir

Nous maintenons aussi nos fils rouges, avec demain aussi notre rendez-vous désormais “habituel” Midi Villages pour faire partager en 4 minutes un projet innovant. Pour poursuivre notre expérimentation sur les villages du futur nous concentrons notre attention sur les réseaux en milieu rural dans lesquels s’inscrivent villages et habitants : réseaux associatifs, historiques, sociaux (structurants ou plus flous), numériques… Quels sont les réseaux en présence ? Comment repenser les connexions entre collectivités, associations, entreprises ? En quoi les réseaux représentent-ils des atouts et des perspectives ? Comment les activités professionnelles se recomposent-elles avec ces nouvelles connexions ? Quelles perspectives pour le télétravail et les connexions numériques ? et pour les services qui encouragent la reconnexion des personnes isolées ? Quelles connexions ville / campagne ou inter-territoriales imaginer ? Quels sont les réseaux en présence ? Quels sont leurs modes de fonctionnement ? En quoi représentent-ils des atouts et des perspectives ? Comment repenser le fonctionnement et les connexions entre collectivités, associations, entreprises ?…

Cette thématique donne à repenser les spécificités rurales aujourd’hui et fait émerger des paradoxes : alors que certains viennent à la campagne se déconnecter, toutes les collectivités s’emploient à trouver comment mettre en place des infrastructures de réseaux ! et alors que les réseaux cherchent à faciliter le travail en commun, ils sont parfois très contraignants
à animer et faire vivre ! Le Chantier Village de jeudi comme l’atelier de travail vendredi matin permettront d’approfondir ces questionnements.

Cartographie dynamique

Tout au long de la TRANSFO, nous proposons de réaliser une veille partagée entre l’équipe en immersion et les agents de la Région. Il s’agira d’identifier d’un côté des projets déjà existants et éclairants pour le village de demain (dans la Région, mais aussi au delà, en France et à l’étranger), et de l’autre des villages (ou autres collectivités locales) susceptibles de participer à la Transfo. L’ensemble mis en ligne constitue une cartographie dynamique des ressources innovantes en milieu rural, accessible à tous en ligne, en constante évolution.

discussion sur les modalités d'intervention des agents de l'Aménagement du Territoire

L’atelier du jour s’attache à expliquer l’outil prototypé, et d’en définir les fonctionnalités, les modalités de fonctionnement… Nous discutons d’abord avec les acteurs essentiellement issus de la direction de l’aménagement, de leurs pratiques et des modalités de leur intervention sur les territoires : outils de travail, les réseaux, les services. Le concept de réseau revient souvent comme dispositif informel dans les relations favorisant le travail, une sorte de système d’entraide interne au Conseil Régional. Certains pointent clairement des défauts notamment dans la transmission d’informations entre agents, qui troublent le travail et semble t-il, pourraient être résolus par des solutions techniques. On note donc une volonté et des idées pour développer de nouveaux outils. Nous en découvrons certains : j’entreprends en Bourgogne qui permet aux porteurs de projets d’effectuer des démarches en ligne et aux agents de conserver un historique de tout le processus du projet. Nous découvrons aussi les outils de partage en interne, les projets de modification de l’INTRANET et de l’EXTRANET, territoires coordonnés par la direction Informatique. GEOCULTURE, application issue de l’outil SIG, et sa déclinaison GEOTERRITOIRE tentent de cartographier et de mettre en partage des données sur les projets. Mais le temps pour l’apprentissage et la gestion des outils fait défaut. L’enjeu serait d’en démontrer l’utilité et à terme le gain de temps qu’ils peuvent apporter. La cartographie n’intervient pas dans un champ vierge, il faut donc imaginer son utilité au milieu des autres outils existants.

version papier de la cartographie & discussion sur les temps d'immersion de la semaine de janvier

Le second aspect porte sur la question des projets autour de l’outil cartographique comme collecteur ou catalyseur : l’identification d’initiatives en région et la présentation d’un outil cartographique participatif mis en place pour répertorier ces projets innovants. C’est alors l’occasion d’un retour sur la séance Midi Villages du mardi. La cartographique interactive est un outil participatif, en créant un compte, on peut y ajouter des informations. Est-il plus pertinent de communiquer la cartographie aux porteurs de projets et les inviter eux-mêmes à s’inscrire ou le fait-on à leur place ? Jusqu’où pousser l’exhaustivité des informations ? Identifie-t-on tous les acteurs intervenant dans la réalisation et l’accompagnement de chaque projet ? Quels filtres créer pour rendre la carte lisible et pertinente ? Toutes ces questions restent en suspens. Tous les agents présents ce jour vont commencer à expérimenter la cartographie et ajouter des éléments et c’est ensuite seulement que l’on cherchera à classer, hiérarchiser….

Les participants du premier Chantier-Villages

Le premier Chantier-Villages a eu lieu jeudi 24 novembre à la Cave de l’Oncle Doc, lieu dédié à la diffusion de documentaires, sous la forme d’une rencontre-débat autour de l’urbanisme rural. Nous l’avons intitulé « Construire une vision collective dans un village autour d’un projet d’urbanisme : quelles démarches ? quels outils ? quelles perspectives ? ». Le chantier-villages met en regard deux intervenants : un acteur bourguignon et un acteur “d’ailleurs”. Pour cette fois nos invités sont une association, un élu et une agence d’architecture.

Elisa Dumay

>Elisa Dumay, dirige De L’aire, une association qui invente des approches créatives et participatives avec les élus et les citoyens pour réaliser des aménagements urbains et des événements fédérateurs. Elisa Dumay nous a présenté un de ses projets en cours : «Embellissons Bossieu!». Pour l’association De L’aire, il est toujours important de mêler urbanisme et culture. C’est pourquoi, lorsque la commande concernant le village de Bossieu recherchait le réaménagement du centre bourg, De L’aire a proposé différents temps festifs, dans le but de réunir la population dans l’espace public. Ces évènements donnent corps aux espaces aujourd’hui inutilisés et permettent aussi d’en imaginer les possibles. L’espace prend forme en étant vécu. Pour De l’aire il y a une véritable nécessité à faire participer les habitants au chantier. Ils proposent à Bossieu un chantier participatif sur 3 jours, l’été dernier invitant les habitants à construire des assises pour l’espace public, de l’investir et de réfléchir à son aménagement futur. Un écran de cinéma et une cuisine collective ont également été installés. Parallèlement la mairie s’est  transformé en un atelier d’urbanisme participatif invitant les habitants à donner leur avis sur le village : ce qu’ils aiment, ce dont ils manquent, et ce dont ils ont envie. Ces résultats ont donné lieu au changement complet de la première proposition réalisée pour la place de la mairie qui prévoyait une esplanade au revêtement béton accessible aux voitures. La future place de la mairie se dessine aujourd’hui autour de jardins collectifs, de pergolas qui devraient être aménagés à 80% par les habitants eux mêmes.

La démarche mise en place par De L’aire aura donc permis de mettre à jour un projet plus en cohésion avec les attentes des habitants. Le processus s’est mis en place petit à petit et il a fallu un an pour définir les modalités d’action et la première étape d’aménagement temporaire. La mairie était sceptique sur l’implication possible des villageois, mais une bonne trentaine de personnes se sont investies fortement dans les chantiers. Loin des méthodes habituelles des architectes et des concepteurs, De L’aire privilégie l’immersion et la participation habitante. Ce sont alors des processus longs qui se construisent, en fonction des contextes, des envies de chacun, et simplement dans les rapports humains, par «tricotage» comme le souligne Elisa Dumay.

 >Ensuite interviennent Michel Charles, maire du village de Longecourt-Lès-Culètres , et l’Atelier Zéro Carbone Architectes

Michel Charles

Dans le cadre du dispositif Eco Villages Avenir, le maire du village de Longecourt-Lès-Culètres a fait appel au Conseil Régional pour présenter son projet d’éco-hameau. Véritable pari pour ce village de 46 habitants, qui n’avait ni carte communale ni PLU, et qui dépend pour bons nombres de services du village voisin Culètres. Déçu des projets proposés par les architectes, le maire lance un appel à projet pour la réalisation de l’éco-hameau, avec comme critère indispensable la participation habitante.  L’atelier Zéro Carbone Architecte dont la démarche est axée sur une architecture écodynamique est choisi pour mener le projet. Marine et Emmanuel organisent des réunions tous les 15 jours réunissant élus, habitants et futurs accédents à la propriété. Les deux jeunes architectes construisent des méthodes ludiques pour sensibiliser les habitants aux problématiques écologiques et les impliquer dans la réalisation du futur éco-hameau. Ils proposent de nouvelles manières de communiquer, au-delà du langage architectural classique.  Ce projet de démarche participative et de co-construction est une première pour eux. Ils testent et s’ajustent : les habitants sont toujours au rendez-vous. Marine pointe un contexte favorable avec des élus et des habitants sensibles et avertis sur les préoccupations écologiques puisque le village organise une foire annuelle bio très importante qui fédère tous les habitants du village, même les plus réticents aux changements.

Atelier Zéro Carbone Architecte

Le maire de Longecourt-Lès-Culètres -tout comme l’assemblée réunie cet après-midi se dit quant à lui agréablement surpris des méthodes mises en œuvre. On peut encore parler ici de «tricotage» entre un contexte «favorable» et des individus impliqués. Le résultat est un projet modeste, comme le décrit Marine, tricoté entre savoirs vernaculaires des anciens du village et connaissances professionnelles des jeunes architectes. Le village rêvé se créerait donc «sur-mesure» en croisant les représentations et les compétences des uns et des autres.

« Le mandat rêvé pour moi ce serait d’être maire d’un village complètement autonome. » Michel Charles

« Longecourt, c’est l’exemple rêvé pour nous. Il y a eu Cœur de Villages, et maintenant Eco Villages Avenir. » Nicole

La Cave de l’Oncle Doc qui nous accueille est gérée par Laurent Houy Chateau, qui a toujours travaillé dans le domaine du cinéma. Après une longue expérience dans la création de circuits cinématographiques itinérants en milieu rural il a dirigé le cinéma d’art et essai l’Eldorado à Dijon pendant 4 ans. Il créé ensuite l’association Les Colporteurs, qui s’inscrit dans les circuits de cinéma itinérants avec un désir d’éducation populaire. Ses connaissances en droit de diffusion du film documentaire le poussent à créer un lieu propre à cette vocation. En avril 2011, la Cave de l’Oncle Doc ouvre ses portes au 9 rue de la Manutention pour organiser des séances de projection suivies de débats. Laurent Houy Chateau, nous fait part d’exemples de projets et réseaux exemplaires en cinéma itinérant en milieu rural dont Les Cinémobiles de la Région Centre, camions transformés en cinéma. Cette salle de cinéma unique se déplace dans les villes et villages de la région, s’installant chaque mois sur une place d’un village pour permettre à tous les habitants de voir des films courts ou longs métrages diffusés peu de temps après leur sortie nationale.

Safari photo

Mercredi nous organisons un safari photo dans les bâtiments du Conseil Régional pour nous aider à comprendre son fonctionnement et découvrir les espaces stratégiques. Munis d’enregistreurs et de caméras, nous partons à la rencontre des agents du service de l’aménagement du territoire et des espaces de vie et de travail.

Le 6ème étage au complet

Ils nous accueillent chacun leur tour et nous expliquent leur positionnement professionnel et leurs pratiques. Ils nous éclairent sur leur rôle au sein de la Direction, leurs collaborations sur certains projets, les outils qu’ils utilisent ou qu’ils aimeraient pouvoir développer, leur vision de la ruralité et ce que leur inspirent les villages du futur.

Rencontre avec Dominique Mazeaud, Chargée de Programme.

Sophie Valdenaire, directrice de l’aménagement du territoire, dirige une équipe mixte dans les domaines du développement des territoires, de la santé, de l’habitat. Chacun met ses compétences au service de la spécialité et/ou du territoire qui lui sont assignés le portant à s’associer avec certains collègues du service ou d’autres directions selon les projets. Seul le service cartographie est véritablement transversal et travaille pour toutes les directions.

Affichage Thématique

Le rapport au territoire prend différentes formes. La plupart du temps les agents travaillent en collaboration avec les pays et leurs agents, ou à défaut des communautés de communes. Ils sont aussi partenaires des SCOT en création qui viendront peut être bientôt offrir de nouveaux cadres d’intervention dans un contexte de redéfinition des cadres d’action des politiques publiques. Les agents sont amenés à se déplacer sur le terrain avec plus ou moins de régularité selon leur fonction. Le dispositif Eco Villages Avenir, comme le précédant dispositif Coeur de village, est un outil d’assistance aux communes de moins de 3500 habitants pour des projets d’aménagement et de réhabilitation du logement. Ce dispositif d’aide direct fait intervenir les agents directement et régulièrement sur les territoires dans le conseil technique aux maires et élus qui accompagne une subvention. Ces contacts avec le terrain nous intéressent particulièrement puisque les agents sont au plus près des besoins, des envies, des difficultés des villages. Ils décrivent aussi leurs modes d’interventions en relevant certaines limites du dispositif d’ingénierie et en imaginant des modalités complémentaires d’intervention.

En décryptant le champ des politiques publiques, nous constatons que le village se trouve enchevêtré dans de nombreuses instances et échelles. Nous constatons aussi le manque d’outils spécifiques au monde rural (adaptation des dispositifs urbains) et dans un ensemble étoffé d’acteurs, nous questionnons le rôle de la Région dans les stratégies territoriales. La multiplication d’acteurs offre un cadre étoffé de compétences et de possibilités de financements, mais elle est parfois complexe à gérer pour les acteurs locaux mais aussi dans le travail transversal entre les collectivités qu’il implique. Les Conseils Généraux se dotent progressivement de compétences de terrain plus étoffées (CF Saône et Loire qui détient un service très opérationnel d’accompagnement des projets d’urbanisme) qui remettent en question les modalités d’intervention des Régions.

Les agents sont critiques sur le phénomène de duplication des services et des équipements qu’ils ont l’impression parfois d’alimenter. Après la mode des salles des fêtes, est venue celle des maisons de santé ou encore plus récemment celle des éco-hameaux ou des centres de télétravail, que les collectivités souhaitent voir émerger mais qui ne sont parfois pas tout à fait adaptés aux besoins repérés dans un contexte donné, en tout cas qui mériteraient d’être réinterroger in situ à chaque demande.

Dossier de présentation des "Eco-villages-Avenir" présenté par Hervé Robert durant le Safari Photo

Dans une discussion sur les perspectives du monde rural, sont abordées les prévisions démographiques dramatiques d’une campagne toujours plus vieillissante. Face à cette situation, quelles politiques d’accueil mettre en place ? Arnaud travaille au sein du Massif sur cette problématique de l’accueil. Cinq agents reviennent tout juste du Salon Prov’emploi à Paris où ils ont été défendre les couleurs de la Région Bourgogne pour repérer quelques Parisiens en quête de ruralité. Ils sont impressionnés par le succès de la Région Bourgogne (très bien située géographiquement et dont les grands crus et la gastronomie font rêver) et le désir de fuite de nombreux Parisiens pressés. Au total 120 touches, à entretenir… Certain doutent de ce type d’action et craignent de “vendre du mythe” à des personnes qui méconnaissent complètement le monde rural et ses spécificités.

Les 4 visions des villages & les idées périphériques

De ce circuit parmi et au delà de la direction (quelques escapades ciblées complémentaires) émergent finalement quatre grandes thématiques que nous définissons d’ores et déjà comme les sujets des Chantiers Villages des semaines à venir à coconstruire avec les agents du Conseil Régional :

prise de notes : les villages révés

- “Villages rêvés” abordera la question de la projection et de la prospective rurale. Les villages peuvent-ils se rêver eux-mêmes ? Comment concilier les rêves des nouveaux arrivants avec les aspirations des anciens ? Comment mettre en place les conditions d’une projection collective, à l’échelle du village, mais aussi d’autres échelles jusqu’à la Région ? Que faire des projets exemplaires ? En quoi donnent ils à rêver ?  Doit-on rêver d’une duplication de la démarche et comment le mettre en place ?

prise de notes : les villages connectés

- “Villages connectés” s’intéressera aux réseaux dans lesquels s’inscrivent villages et habitants. Des réseaux associatifs historiques encore vaillants (foyers ruraux par exemple) aux réseaux sociaux structurants ou plus flous (liés aux mobilités et parcours de vie), aux réseaux numériques (qui semblent apporter de nouvelles ressources), cette thématique donne à repenser les spécificités rurales aujourd’hui et fait émerger des paradoxes : alors que certain viennent à la campagne se déconnecter, toutes les collectivités s’emploient à trouver comment mettre en place des infrastructures de réseaux. Quels sont les réseaux en présence ? Comment repenser la place des réseaux d’entrepreneurs ? Le fonctionnement et les connexions entre collectivités, associations, entreprises ? En quoi représentent-ils des atouts et des perspectives ? Comment les activités professionnelles se recomposent elles avec ces nouvelles connexions ? Quelles perspectives pour le télétravail ? Pour les services qui encouragent la reconnexion des personnes isolées ? Quelles connexions ville / campagne à imaginer ?

prise de notes : les villages retraités

- “Villages retraités” Le monde rural vieillit, attirant de jeunes retraités et vieillissant naturellement. Comment anticiper ce vieillissement général et faire de la présence des sénior une ressource sociale (temps nécessaire à l’investissement associatif et politique) et économique (produits et services spécifiques) ? Comment penser les relations intergénérationnelles ? Comment travailler la question de l’accueil de nouvelles populations dans cette perspective?

prise de notes : Villages Cultivés

- “Villages cultivés”. La physionomie des villages évolue : les paysages, les types de constructions, les services, le travail agricole, les lieux de rendez-vous se transforment. Les villages attirent les habitants et passants en quête de bien être qui recherchent tranquillité, liens humains, qualité des paysages, services de proximité, nourritures saines. Ces changements de regards amènent des conflits de représentation, de pratiques et de cultures… Quelle place pour la culture ? quelle agriculture durable ? Comment encourager à partir du village la transformation de la campagne ?